2025年9月19日,美國總統發布瞭一項關於限制特定非移民工人入境的重磅公告,旨在解決H-1B非移民簽證長期存在的系統性濫用問題。
該公告引入瞭一項颠覆性規定:對部分新H-1B申請增收10萬美元的費用,此舉将對未來的H-1B申請産生深遠影響。
H-1B簽證設立的初衷,是補(bǔ)充美國高技能勞動力市場(chǎng)的不足,吸引來自全球的優秀專業人士。然而,長期以來這一制度被部分雇主濫用,用低薪外籍勞工取代本土工人,導緻美國STEM專業就業增長停滞,工資水平下降。
更嚴重的是,執法部門還發(fā)現部分外包公司涉及簽證欺詐、洗錢和非法勞工輸入等行爲,使得這一項目成爲潛在的國(guó)家安全隐患。
由此可見,此次H-1B新政的核心是通過高昂的費用來限制新申請,從而遏制潛在的簽證濫用。對於(yú)即将到來的申請季,計劃提交新H-1B申請的雇主和外籍員工需要爲這筆巨大的額外成本做好準備(bèi)。
美國公民及移民服務局(USCIS)於(yú)次日(9月20日)發布的内部備忘錄及白宮發言人的後續說明,提供瞭(le)該新規的詳細解讀。
新政核心:新增10萬美元費用
根據總統公告,自2025年9月21日東部時間淩晨12:01起,所有新提交的、基於(yú)就業的H-1B申請,必須附帶或補充一筆高達10萬美元的付款,否則其入境将受到限制。這項規定标志著(zhe)H-1B申請成本的急劇增加。
爲避免市場誤讀,白宮發言人萊維特(Levitt)於(yú)周末就此項新規作出三點核心解釋,明確瞭(le)費用的性質和适用範圍:
費用性質:一次性費用
這10萬美元是針對(duì)H-1B首次申請的一次性費用,並(bìng)非每年都需要繳納的年費。
适用對象:僅限新申請人
該(gāi)規定嚴格限定於(yú)尋求獲得H-1B簽證的新一輪申請人。不适用於(yú)H-1B的續簽(extension)申請,也不适用於(yú)任何現有的簽證持有者。
現(xiàn)有簽(qiān)證持有人:完全不受影響
對於(yú)已經持有有效H-1B簽證的人士,即使他們身處美國境外,重新入境時也無需繳納這筆費用。該公告明確(què)指出,新規“不影響任何當前簽證持有人進出美國的旅行能力”。
此次新政的一個關鍵原則是“不溯及既往”。這意味著(zhe)該規定僅适用於(yú)在生效日期之後提交的申請。
在生效日期(2025年9月21日東(dōng)部時間淩晨12:01)之前已經提交申請的受益人;當(dāng)前已持有已獲批H-1B申請的受益人;已持有有效H-1B簽證的個人将不受此公告影響。
值得注意的是,這次H-1B改革也給國土安全部門留出瞭(le)極大的豁免自主權,可以豁免某些H-1B申請人、公司或整個(gè)行業,使其不受10萬美元付款的限制。
豁免的兩(liǎng)個(gè)核心條件是:
1.符合國(guó)家利益 (in the national interest);
2.不構(gòu)成對(duì)美國國家安全或福祉的威脅 (does not pose a threat to the security or welfare of the United States)。
H-1B簽證向來是國際留學生留美工作的主要途徑,對(duì)STEM專業畢(bì)業生而言更是如此。OPT實習完成後,大多都要依賴H-1B簽證繼續在美國發展。然而,此次政策收緊後,雇主若不願支付10萬美元的額外費用,多數崗位将不再向外國畢(bì)業生開放。
這意味著(zhe),即便許多留學生學業成績優異、專業緊缺,也可能因雇主無力承擔成本而錯(cuò)失留美機會。
特朗普也同時簽署瞭(le)另一項重磅行政令——金卡計劃正式落地。這兩份行政令對於(yú)整個美國移民體系,以及赴美留學、就業來說,都是十分重要的變革,迫使衆多留美家庭重新審視職業規劃與移民路徑。
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